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Desarrollo en Puertos.  Gestión Ambiental y Costera Planificación y Gestión Portuaria Ingeniería Portuaria Relación Puerto-Ciudad Comercio Internacional, Transporte y Logística El transporte marítimo (embarque) moviliza más del 82 % del comercio mundial; por lo tanto, los proyectos de desarrollo en puertos y bahías (por ejemplo: terminales, instalaciones de atracado, áreas de rotación) generalmente se asocian con beneficios económicos de largo alcance para las naciones en desarrollo. Los avances tecnológicos en el transporte marino y la integración del transporte por tierra, mar y aire, han aumentado la complejidad del desarrollo de puertos y bahías. El carácter dinámico e importancia del transporte marítimo puede resultar en proyectos como el establecimiento de canales de acercamiento, canales, vías acuáticas, áreas de rotación; construcción de muelles, malecones, rompeolas, y aristas de encuentro; y la posibilidad de construir puertos de aguas profundas y prefabricados, y terminales de costa afuera y móviles. Impactos Ambientales  El éxito del comercio marítimo, industria pesquera y defensa naval, dependen del desarrollo de los puertos y bahías; por lo que es importante el correcto diseño, construcción y mantenimiento de estos recursos costaneros y marinos. El desarrollo marítimo suele generar problemas ambientales locales; sin embargo, pude producir problemas de escala regional. Los impactos del desarrollo marítimo difieren según su ubicación, debido a las variaciones en tales rasgos como geografía, hidrología, geología, ecología, industrialización, urbanización y tipos de embarque. La alteración de las aguas naturales y construcción de estructuras artificiales, puede resultar en impactos directos sobre la masa de agua siendo desarrollada, así como impactos directos e indirectos sobre los ecosistemas y comunidades correspondientes en las cercanías del proyecto.Las operaciones de dragado, eliminación de materiales, desarrollo de la zona playera, mayor tránsito marítimo y vehicular en el puerto, pueden resultar en la liberación de contaminantes naturales y antropogénicos en el medio ambiente. Puesto que existen numerosos métodos de dragado, eliminación de materiales y construcción, para el establecimiento de instalaciones en puertos y bahías, variarán las combinaciones de efectos físicos, químicos y biológicos sobre el medio de interés. Los potenciales impactos acuáticos incluyen:
Problemas con los recursos naturales Agua Costera  Las actividades de dragado y eliminación de los materiales dragados para el desarrollo y mantenimiento de los puertos, puede inducir impactos a corto y largo alcance sobre los sistemas acuáticos como sigue:
La mayor navegabilidad y desarrollo de las instalaciones portuarias aumentará el tránsito marítimo y a la vez el riego de derrames y descargas de sentina aceitosa, lastre, materiales contra el atascamiento y aguas servidas. El aumento en el desarrollo de la zona playera contribuirá además al estrés en el sistema acuático receptor mediante las descargas puntuales de aguas servidas, aguas de procesamiento y enfriamiento, y liberaciones accidentales. Ribera Costera  La región ribereña en el área del puerto y bahía, será alterada según las necesidades de las nuevas industrias. Estas pueden resultar en la reubicación de aldeas, mayor tránsito vehicular, polvo y emisiones en el aire procedentes del tránsito y acumulaciones de materia prima, y contaminación del aflujo superficial. Numerosas instalaciones en puertos y bahías se encuentran próximas a frágiles pantanos salados, manglares y esteros que pueden servir como pozos para la recolección de aguas de lluvia y sedimento contaminando del área ribereña. La eliminación terrestre de los materiales de dragado en sistemas confinados y no confinados, puede además afectar al agua subterránea subyacente, contaminar el aflujo superficial, y alterar las fuerzas opciones para el uso de la tierra. Es muy probable que la creciente preocupación por la pérdida de tierras húmedas y sus efectos sobre la estructura hidrológica y biológica y el funcionamiento de los biomios, excluyan el uso de las tierras húmedas como sitios de reclamación para materiales dragados.Problemas socioculturales Por la mayor parte, tienen acogida las instalaciones nuevas o ampliadas para puertos y bahías en las naciones en desarrollo, puesto que estos proyectos brindan nuevos empleos y traen un influjo de comercio a la región. Sin embargo, la mejora, ampliación e industrialización puede desequilibrar las tradiciones locales culturales, étnicas, históricas y religiosas. En algunos casos, la aceptación y éxito de los proyectos pude verse obstaculizada por una preocupación local en torno a la potencial destrucción de lugares históricos, parques, reservas y valiosos recursos recreativos y de pesca en la zona costanera. Es esencial lograr la participación comunitaria en la planificación de los proyectos. Durante las fases de planificación e implementación, se debe realizar proyecciones de los posibles impactos de la mayor demanda sobre los recursos locales técnicos y de mano de obra, a fin de evitar un exceso de presión sobre los recursos limitados. Se debe limitar y/o evitar cuidadosamente los impactos sobre los escasos bienes locales. Por ejemplo, la destrucción de una valiosa pesquería local o playa recreativa para el desarrollo de instalaciones para puertos y bahías, podría resultar en impactos económicos y culturales indeseables. Materiales y cargas peligrosos  El embarque y manejo de tales materiales peligrosos como pesticidas, explosivos o gases presurizados, en las instalaciones portuarias de naciones en desarrollo, podrían presentar un riesgo inaceptable para la salud humana y el medio ambiente. A fin de proteger a los trabajadores y comunidades circundantes, las autoridades deben asegurar que se aplique medidas efectivas para el control del transporte y manejo de materiales peligrosos en el puerto.Dragado de mantenimiento  El dragado de mantenimiento es realizado en canales de acercamiento y depresiones de las bahías para mantener su profundidad y amplitud y asegurar un acceso seguro para las naves grandes. Los materiales provenientes del dragado de mantenimiento generalmente presentan un mayor problema de eliminación que el sedimento más profundo sacado durante el dragado de construcción, puesto que el sedimento de la superficie se compone de materiales recientemente depositados que normalmente son contaminados. Este sedimento más reciente suele contener contaminantes naturales y antropogónicos que pueden originar de la precipitación atmosférica, erosión de la superficie de las tierras locales y orillas del canal, precipitación de la actividad biológica en la columna de agua, transporte de sedimento desde las aguas interiores, descargas de fuentes puntuales, y aflujo superficial del área circundante. A fin de atenuar la potencial liberación de contaminantes del área portuario, se debe tratar lo siguiente:
Legislación ambiental A nivel internacional, se está prestando mayor atención a la importancia de mantener y proteger la integridad estructural y funcional de los recursos de la zona costanera; por eso, todo desarrollo de puerto y bahía que podría afectar a estos recursos debe cumplir con las restricciones locales y/o regionales. La eliminación de desechos en el océano abierto, incluyendo los materiales contaminados de dragado, ha recibido considerable atención en años recientes. Se debe seguir los reglamentos aplicables a nivel local e internacional, como la: + Convención de Oslo de 1974; + Convención de París de 1978; y, + Convención de Londres sobre la Descarga de Desechos de 1972 (ver Sección Convenios en el Portal). Además, la Organización Marítima Internacional (OMI) es responsable de establecer lineamientos para puertos, a fin de evitar y controlar las liberaciones y descargas desde los barcos. Planeamiento Territorial: Ubicación de los Puertos y Bahías  Muchos países en desarrollo se caracterizan por la densidad de su población humana, sistemas inadecuados de agua potable y eliminación de los desechos sanitarios, uso intensivo de la tierra, y nivel creciente de degradación ambiental. Puede no ser buena idea desarrollar un puerto o bahía con el propósito de incrementar el comercio marítimo e industrias correspondientes en una drea que actualmente experimenta stress ambiental, a menos que se planifique adecuadas medidas atenuantes a fin de asegurar el correcto manejo de los desechos provenientes de las actividades relacionadas con el desarrollo. La decisión de mejorar o establecer instalaciones para puertos y bahías se basa normalmente en parámetros económicos, geográficos y políticos, antes que de naturaleza ambiental. Al elegir una ubicación, se debe considerar la capacidad de asimilación de los sistemas naturales prevalecientes, junto con su facilidad de acceso, necesidades de empleo y comercio local.Proyectos: selección, planificación, diseño e implementación  A menudo existen varias alternativas de planificación, diseño e implementación para un proyecto de desarrollo de una instalación en un puerto o bahía. A medida que progresa un proyecto, el personal y consultores de la institución gestora del proyecto describirán las alternativas específicas consideradas durante la evaluación del proyecto. A continuación se trata varias alternativas y consideraciones que pueden proporcionar un marco para el examen de un proyecto específico por parte de los encargados de la evaluación y análisis ecológico. En el análisis de las alternativas es fundamental la participación de todas las comunidades involucradas (ver sección Manejo Costero Integrado Zona Costera del Portal "OSF").La selección de un sitio para el desarrollo de nuevas instalaciones para puertos o bahías, depende de muchos aspectos físicos de las cercanías locales, así como de consideraciones socioeconómicas. Normalmente, los buenos sitios satisfacen los siguientes criterios. Los aspectos físicos, incluyendo viento, marea, corrientes, clima y sedimentación, no requieren de mayor mantenimiento o excluyen el tránsito marítimo. Las alteraciones en la circulación no ubican al puerto en un lugar donde ocurrirá un máximo de sedimentación, resultando en una mayor frecuencia en el dragado de mantenimiento. El área de la tierra en la zona ribereña es adecuada para las necesidades de procesamiento y manejo de los desechos de cualquier industria en desarrollo. No se viola tales consideraciones de programación como los períodos de reproducción y migración de la biota autóctona.  La necesidad de reubicación de la población es mínima. El proyecto no compite con otros usos altamente valorados de la tierra como playas de pesca, turismo, campos agrícolas o aldeas, ni los desplaza. Las actividades del proyecto no afectan negativamente al valor de un recurso marino o costanero existente, como dunas o una marisquería. Se dispone de materiales de construcción, mano de obra calificada, industrias de apoyo, suministros de energía eléctrica y agua dulce, instalaciones para la eliminación de desechos y transporte. La construcción, operación y mantenimiento del puerto o bahía no perjudica a los hábitats frágiles (por ejemplo esteros, manglares) o especies raras, en riesgo, o en peligro de extinción. El acceso al puerto por camino/ferrocarril puede establecerse fácilmente sin mayor alteración de las comunidades. Proceso de Dragado  Las principales categorías de dragado incluyen tecnologías mecánicas, hidráulicas y nuevos métodos imnovadores. Al elegir la tecnología o combinación de tecnologías más apropiada para el dragado, el ingeniero del proyecto debe considerar los siguientes factores específicos para cada sitio:+ restricciones ambientales asociadas con el carácter físico - químico del sedimento; + costo y disponibilidad del equipo; ubicación y limitaciones del sitio de eliminación; + cercanía a sistemas frágiles como manglares, esteros, aguas subterráneas regionales y masas de agua dulce; + condiciones físicas que afectan a los sitios de dragado, transporte y eliminación; y, + la interferencia con otros usuarios en los mismos. Eliminación del material dragado La selección inicial para evaluar las opciones de eliminación constituye un análisis físico - químico, con el propósito de verificar el carácter geotécnico y la presencia de contaminantes en el sedimento. Según el carácter físico - químico del material dragado, su eliminación puede ser confinada, no confinada, o tratada antes de su liberación en el agua abierta, por la playa, o sobre la tierra. La eliminación debe efectuarse de acuerdo con los reglamentos aplicables. Además, es posible que se requiera de un seguimiento a largo plazo del proceso del dragado y eliminación. Administración y Capacitación  Se debe considerar un plan amplio de manejo del dragado y de los materiales del mismo para las instalaciones en puertos y bahías, a fin de asegurar que los proyectos de mantenimiento pueden ser realizados conforme con el programa y con mínimos efectos ambientales. Las autoridades portuarias e ingenieros deben elaborar un plan en base a los datos provenientes de una caracterización de los materiales a ser dragados; un perfil vertical y horizontal de la distribución de los contaminantes en el sedimento del canal para definir su homogeneidad y ubicar “zonas rojas” prominentes; una evaluación del comportamiento de sedimentación empleando diversas opciones para el equipo de dragado y eliminación; y un análisis de los potenciales efectos de largo alcance del mantenimiento, sobre la salud humana y ambiental.El apoyo para estrategias eficientes de control de la contaminación y reducción de los desechos, puede ser importante para las actividades de dragado y construcción, operación del equipo, eliminación de materiales, e industrias ribereñas. Los ingenieros portuarios e industriales deben estar familiarizados con el estado del arte en materia de equipos y tecnologías de eliminación, a fin de asegurar un manejo ecológicamente solvente de los proyectos de navegación. Todo el personal del proyecto debería recibir capacitación bajo las "normas profesionales" para la salud y seguridad ocupacional y la respuesta de emergencia. La capacitación debe incluir procedimientos a ser seguidos en el caso de accidentes, derrames, explosiones o incendios. Puede ser necesaria una capacitación para los funcionarios gubernamentales encargados con la supervisión de un plan de manejo y seguimiento ambiental. A fin de determinar las necesidades de capacitación, se debe evaluar la capacidad de las instituciones locales para asumir la responsabilidad del análisis ambiental, así como el registro de organismos legales y normativos para el seguimiento y coacción de las normas (ver sección Manejo Costero de la Zona Costera del Portal OSF). Plan Ambiental de Seguimiento Un plan de seguimiento ambiental para un sitio específico, que posibilite a los funcionarios responsables del manejo ambiental y del gobierno local administrar un proyecto y asegurar su cumplimiento de las normas ambientales, debe ser preparado para cada proyecto individual. Los parámetros genéricos que pueden requerir seguimiento durante la planificación, arranque y operación del proyecto son: + caracterización geotécnica y química del sedimento; + calidad del agua en el área del proyecto y en el área propuesta de eliminación; verificación química - física del área del proyecto y sitio de eliminación a largo plazo; + calidad del sedimento y del agua; seguimiento a largo plazo del biota contra la posible acumulación de contaminantes; seguimiento a largo plazo del transporte del sedimento, su acrecentamiento (disminución de profundidad), erosión, y los impactos y efectividad de toda estructura artificial (por ejemplo: aristas de encuentro, muelles; continuación de programas para mantener un elevado nivel de conciencia ambiental entre los empleados; y seguimiento de los efectos del proyecto sobre las poblaciones y sistemas en las cercanías del área dragado. Referencias Libro de Consulta para Evaluación Ambiental (Volumen I; II y III). Trabajos Técnicos del Departamento de Medio Ambiente del Banco Mundial. Safety and Environment Handbook from March, 2004. The handbook describes the fundamental of environmental and safety subjects for officers as well as ship crews by Dieter Mergner www.lrfairplay.com (order on line), printed version at Lloyds register Safeguarding the Health of Oceans Author Anne Platt McGinn examines the threats to our oceans and prescribes the steps we must take quickly to protect ocean health. The problems afflicting oceans are growing, from relentless overfishing by government-subsidized fleets to the insidious accumulation of thousands of chemicals in marine food chains. And too many international institutions working on oceanic issues were created to promote economic growth and development. Platt McGinn, Anne Worldwatch Institute, March 1999, Worldwatch Paper 145, 87 pp IMO: MARPOL Publications The International Convention for the Prevention of Pollution from Ships (MARPOL 73/78), adopted in 1973 and modified by the Protocol of 1978, is the main international convention aimed at controlling pollution from the shipping sector. Survey – Marine Environment Article in “The Economist”, 23 May 1998 , 9 pp. Environmental Impact of Marine Oil Spills – Effects, Recovery and Compensation by Dr Brian Dicks Paper presented at the International Seminar on Tanker Safety, Pollution Prevention, Spill Response and Compensation, 6 November 1998 , Rio de Janeiro , Brazil This paper briefly summarises the impact of oil spills on different components of the marine environment, as well as the potential for natural recovery and man-made restoration/re-instatement measures, as envisaged under the international compensation Conventions Dicks, Brian: International Tanker Owners Pollution Federation (ITOPF), Rio de Janeiro , 8 pp, 1998 Facts about shipping and the environment The objective of environmental work in the Norwegian Shipowners' Association is to promote a competitive Norwegian shipping and offshore contracting industry of a high environmental standard. NSAs environmental program is now available in a printed version and can be ordered by mail. NSA Norwegian Shipowners'Association, without date, 6 pp. A sea of troubles GESAMP, January 2001 Joint Group of Experts on the Scientific Aspects of Marine Environmental Protection (GESAMP), 40pp Fuentes: Ökoteccum, Wikipedia |
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